| 同志们： |
| 这次全市文化局长、新闻出版局长会议是经市局党组研究，报经市委、市政府领导同意召开的。主要任务是：学习领会中央和省关于文化工作的一系列新要求，认真贯彻市委三届九次全会和全省文化局长会议、全省新闻出版局长会议、全市宣传思想工作会议精神，总结2005年的文化、新闻出版工作，动员全市文化系统广大干部职工，振奋精神、凝聚力量，努力把“十一五”开局之年的文化、新闻出版工作做得更好。 |
| 刚才，秀阁同志代表市局党组宣读了表彰决定，对在过去一年里全市文化系统中涌现的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表局党组向获得先进集体和先进个人的单位和同志们表示热烈的祝贺！借此机会，向战斗在文化工作第一线的全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！ |
| 在过去的一年，全市文化系统广大干部职工，坚持围绕中心，服务大局，坚持“三贴近”原则，精耕细作、周密部署、开拓进取、求实创新，各项工作都取得了令人瞩目的成绩：群众文化活动丰富多彩，艺术创作凸现亮点，市场管理规范有序，印刷包装业健康发展，文化基础设施建设和文化队伍建设取得新的突破。在总结经验的同时，我们也要清醒地看到，在新形势下，全市文化工作发展不平衡，文化工作的各个方面都面临许多困难，存在诸多发展中的实际问题，经费投入不足、管理水平不高、体制僵化、机制不活等问题比较突出。面对诸多问题，我们必须在发展中认真研究并逐步解决。 |
| 2006年是“十一五”规划的开局之年、起步之年，开好局、起好步意义重大。今年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕“壮县、强市、富民”这个工作中心和不断满足人民群众文化需求这个目标，实施推进公共文化体系建设、加快文化产业发展、推动文化创新和强化人才兴文“四大战略”，努力提升全市人民的文化素质，为打造“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”创造文化条件。 |
| 下面，我根据市局党组研究的意见，就2006年的主要工作讲以下意见： |
| 一、认真贯彻落实中央精神，按照建设社会主义新农村的要求，大力推进农村文化建设。 |
| 党中央、国务院高度重视社会主义新农村建设，把农村文化建设放在十分重要的位置。去年11月份，中办、国办联合下发了《关于进一步加强农村文化建设的意见》；今年1月份，中共中央、国务院又以一号文件形式下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。这两个文件对农村文化建设的意义、任务、目标要求和工作措施都提出了明确的具体的意见，是指导我们抓好农村文化建设的纲领性文件，也是我们开拓农村文化建设新局面的“尚方宝剑”。特别是最近文化部部长孙家正和副部长周和平带领调研组来我市考察调研，为我们推进农村文化工作劲吹了一股东风。我们要认真贯彻落实好中央两个文件的精神，紧紧抓住孙家正部长一行来廊坊的契机，大力推进农村文化建设，争取全市农村文化工作有个新突破，这是今年全市文化工作的一部重头戏，更是农村文化工作者一项光荣而繁重的使命。具体工作上要重点抓好以下几件事： |
| 一是搞好农村文化建设“十一五”规划。各县（市、区）要紧紧抓住中共中央、国务院一号文件下发的有利时机，围绕《关于进一步加强农村文化建设的意见》精神，精心组织，集中智慧，认真编写各县（市、区）的“文化建设十一五规划”。“十一五”规划要紧密结合各地实际，既要有“指导思想”，又要有“基本原则”；既要有“总体目标”，也要有“主要任务”，还要有“保障措施”。这是一项繁重而具科学性的工程，务必认真研究论证，抓紧抓好，并使其纳入各县（市、区）的“十一五”经济社会发展规划。 |
| 二是搞好“两馆一站一室”等农村文化基础设施建设。要主动向当地党委、政府汇报工作，积极争取有关部门的支持，按照中央文件精神的要求，加快基础设施建设。加强文化设施特别是基础设施建设，要以政府为主导，加大财政投入。与此同时，要扶持和鼓励多元化的投资主体参与农村文化建设。我们要坚持以政府为主导、以乡镇为依托、以农村为重点，加快发展县、乡（镇）、村文化设施建设，构建公共文化服务体系。我们要规范乡镇综合文化站建设，扶持村级文化大院建设，在夯实基础上下功夫。我们要抓住农户这个细胞，在入户到人上下功夫。县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站（室）等属于公益性事业单位，不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、租赁等任何形式改变其文化设施的用途，已挪作它用的要限期收回。 |
| 三是搞好文化信息资源共享工程建设。我们要抓紧拿出方案，积极跑部进厅，争取上级领导的支持。在国家、省、市投入资金的基础上，各县（市、区）积极搞好资金配套工作，抓好服务试点，做好覆盖农村的相应准备工作。我们要通过构建公共文化服务体系，充分调动社会各方面力量兴办农村文化的积极性，使农村文化建设在提高农民素质和农村文明程度，促进农村生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥不可替代的作用。 |
| 四是抓好非物质文化遗产保护工程。非物质文化遗产资源遍布广大城乡，我市非物质文化遗产资源丰富，有的有着很高的历史价值，不少种类在全国具有特色。保存和传承这些非物质文化遗产是我们重要的历史责任。我们在具体工作中既要重视保存，也要重视传承，既要注重非物质文化遗产保护的软环境，也要注重它赖以生存的硬环境。我们要在传承基地建设上下功夫，建设基地，举办各种各样的活动；我们要在传承人队伍建设上做文章，要因地制宜，重视骨干，逐渐探索和建立科学有效的民族民间艺术传承机制，使民间艺术在流传中发展；我们要在硬件建设上多渠道投入，建立多种投资形式的非物质文化遗产项目的保护场所；我们要鼓励有成就、有影响的民间艺术家或民间收藏家建立私人民间艺术馆和民俗博物馆。 |
| 五是做好农村电影放映“2131”工程建设。这项工程是直接服务于广大农民群众的重要文化工程，我们要在总结经验教训的同时，适应形势发展的需要和农民群众的需要，确保在“十一五”期间实现“2131”目标达标。同时，我们还要与时俱进，逐步推行并实现农村电影由胶片放映向数字放映的转变。 |
| 二、服务中心工作，满足群众需求，组织开展“多彩廊坊”系列文化活动。 |
| “多彩廊坊”系列文化活动是今年我市各种文化艺术活动的主体。多年来，我市组织开展的丰富多彩的系列文化活动不仅深入民心，赢得广大人民群众的喜爱，而且在全市政治经济生活中凸显魅力。我市的“5·18”、“10·18”系列文化活动已经成为一个品牌，为两大会展活动创造了浓厚的文化氛围；我们组织的“高雅艺术演出年”，提高了廊坊的文化品位；我们开展的“五二三”工程活动，使城乡居民的文化需求进一步得到满足；我市连续多年开展的“彩色周末”活动，大大丰富了城乡居民的文化生活。在总结多年来开展文化活动经验的基础上，今年，我们要整合各种文化资源，进行总体安排设计，隆重组织好四个板块的文化活动。 |
| 第一板块：“春之廊坊”系列文化活动。具体内容是继续以“5·18”经贸洽谈会为契机，举办文化艺术节，把文化艺术节努力打造成廊坊永久性的节庆文化艺术品牌。“5·18”艺术节系列文化活动一定要在内容和形式上寻求突破，要常搞常新。同时，还要注重文化艺术与文化市场的有机结合，逐渐形成“5·18”文化艺术产业“品牌”。今年春天，河北省将举办弘扬文明生态村建设成果，推动社会主义新农村建设的《希望之歌》文艺调演活动，各县（市、区）要紧紧抓住这个时机，积极组织文艺骨干参加调演，既锻炼队伍又要展示各地独具特色的风采。在此基础上，市局和有关部门将适时举办一次廊坊市《希望之歌》文艺调演，并组织优秀节目深入县、乡、村进行巡演。同时要在三月份举办“首届青年歌手大奖赛”，将此项活动办成一次活跃市区文化生活的赛事。 |
| 第二板块：“廊坊之夏”系列群众文化活动。市区继续组织好“彩色周末”活动，依托市直各单位和广阳区、安次区、开发区的文化资源，打造“彩色周末”文化活动的精品，将这些“精品节目”与专业艺术团体合作，组成“彩色周末”精品展示汇报演唱会。今年6月份，主要依托廊坊市区，举办《廊坊市少儿舞蹈大赛》；积极配合廊坊市区“十大工程”建设，策划组织一场以农民工为演出对象的《城市因你而美丽》专场演唱会，将文艺演唱会的舞台搬到施工现场；各县（市、区）要根据自身实际，在已经成形经验的基础上，要在形式上有所创新，自行组织好“彩色周末”系列文化艺术活动，演出重点要向乡镇、村街、社区延伸。同时，还要保障演出质量和演出场次。 |
| 第三板块：“金色廊坊”系列文化活动。首先，要集中精力精心策划和组织好“纪念文化活动”。要为纪念中国共产党成立85周年、红军长征胜利70周年、建国57周年等重大节日献上精彩的文化艺术。要在常规活动中寻找“新鲜品质”，使之内容和形式“常绿常新”。要在9月底举办大型群众歌咏活动，同时，还要举办由各县（市、区）选拔参赛选手的《农民歌手大奖赛》；“10·18”期间除了要组织好大型文艺晚会和社区文化活动外，还要组织具有“三农”特色的系列文化艺术活动；创造专题音乐片《廊坊，我爱你》，制作文化礼品，宣传展示廊坊；举办“庆祝廊坊画院成立二十周年”系列活动，开通廊坊画院美术网站，举办“诗情画意翰墨魂——廊坊市首届诗、书、画作品联展”，集中展示廊坊文化艺术魅力。 |
| 第四板块：“温馨廊坊”系列文化活动。主要是在元旦、春节“两节”期间组织各项文化活动。“温馨廊坊”体现在全民参与和与民同乐上，因此，各县（市、区）要结合挖掘整理非物质文化遗产活动组织好民间花会调演、农村业余剧团调演和民间吹打乐调演活动；市区还要组织“两节”系列文化活动，大力营造喜庆、祥和、欢乐的节日气氛；专业艺术也要展示高雅文明的特色，组织“文艺演出月”活动，邀请兄弟省市和组织我市专业演出团体为群众奉献艺术大餐；举办戏曲比赛，发扬光大廊坊戏曲艺术，为广大戏曲爱好者提供一个展示和交流的艺术平台。 |
| 要继续搞好“三下乡”活动。要在“送文化”的过程中，努力向农民学习，汲取生活的养分，多创作出群众喜爱的艺术精品。我们要研究农村广大农民的实际需求，要植根于基层，服务于农民，要在“种文化”上寻找“突破口”，创新“三下乡”活动的内涵。“三下乡”活动要依托农村文化建设，服务于农村文化建设。要提高“三下乡”质量，积极探索文化下乡的长效机制，逐步把临时性、分散性、情感性的援助帮扶，变为有组织、有制度、有保障的运转体系。 |
| 三、大力推进文化产业，加强文化市场建设，加快印刷包装业发展。 |
| “十五”期间是文化产业被正式纳入国家经济社会发展战略的一个重要时期；而“十一五”期间，尤其是开局之年，恰恰是文化产业发展的提速之年。国家文化部和省委、省政府、市委、市政府等各级党委、政府对发展文化产业越来越重视，国家文化产业政策体系日益完善；文化产业对于经济发展的拉动作用逐步凸现，相当多的地方已经把发展文化产业纳入了地方经济和社会发展的总体规划之中。发展文化产业已经成为上下一致的共识，同时也已经成为社会高度关注的投资热点。我们要认清这一形势，按照市委、市政府提出的“全党抓经济、重点抓工业、集中精力上项目”这一总体要求，不仅要为全市经济社会发展提供文化环境，也要积极投身到经济发展的主战场，大力推进文化产业的发展。 |
| （一）文化产业发展要注重三个问题： |
| 第一，发展文化产业，最重要的是为文化产业提供强有力的政策支持。去年以来，中央和省新出台的各类文化产业政策近50个。可以说，从国家层面上，降低的、开放的、进来的、出去的，方方面面的政策基本都涉及到了。当前，要强调下大力气抓好各项工作的落实。决不能没有政策要政策，有了政策不落实。特别要注意结合各县（市、区）实际情况，积极推进配套政策的制定，不断完善文化产业政策体系。 |
| 第二，文化主管部门要从行业管理、转变职能的角度研究工作。随着市场准入政策的放宽和政府扶持力度的加大，民间资本进入文化产业的步伐明显加快。目前，非公有制经济在演出、文化娱乐、音像、图书报刊、网络文化等行业发展相当迅速。作为政府主管部门必须跳出小圈子思考问题，充分发挥经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能作用，满腔热情、真心实意地为民营文化企业搞好服务，关心民营文化企业的成长，做民营文化企业的“贴心人”，努力创造有利于民营文化企业健康发展的外部环境。 |
| 第三，文化产业发展不能急于求成、脱离实际、过多过滥。文化产业属于意识形态范畴，又具有经济属性和服务业生产经营的特征。发展文化产业必须贯彻发展先进文化的要求，把社会效益放在第一位，同时又要遵循市场经济发展规律，注意分析市场需求和人们的消费心理，研究投入与产出的关系，决不能单凭热情、凭干劲、凭良好的主观愿望，更不能搞突击、搞大跃进、搞形式主义。现在有的领导干部一讲发展文化产业，就说我能干什么，我想干什么，唯独没有考虑市场需要什么。文化产业的发展必须充分考虑地区之间的文化差异和经济不平衡性，要善于发掘利用当地文化资源，发展优势文化产业和特色文化产业。 |
| （二）文化市场管理要坚持以人为本的理念，适应建设和谐社会的要求。 |
| 根据我市文化市场的现状分析，我市文化市场还远没有发育成熟，文化资本、产权、人才、信息、技术的生产要素供给，还远没有市场化。因此，当前我市文化市场的主要工作任务是：进一步加强和改善宏观调控，从以行政手段为主转移到以经济、法律和行政综合手段为主上来。要充分发挥市场调节这只“看不见的手”和政府调节这只“看得见的手”的职权作用，注重市场调节，重视舆论手段，加强信息引导，形成有利于企业公平竞争、资源优化配置的市场运行机制。 |
| 第一，文化市场管理要强化“四个意识”。 |
| 一是依法行政意识。要强化执法体系，加大执法力度，坚决做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。我们要加强督查工作，严格执法程序，加强执法考核评估工作。 |
| 二是廉洁行政意识。管理和服务是政府工作人员的本分。只有做到清正廉洁，才能秉公执法、取信于民。要积极听取社会各界意见，认真整改。 |
| 三是责任意识。要按照属地管理的原则，建立和完善岗位目标责任制，把文化市场管理工作目标逐项分解量化，层层签订责任书。 |
| 四是落实意识。基层文化工作的效率、成效是检验我们工作成败的重要依据。 |
| 第二，文化市场管理工作要抓好“六项工作”。 |
| 一是全面认识、科学把握、正确引导文化市场的发展方向。各地要制定科学的文化市场政策，引导资源配置，提高文化市场创造的增加值在GDP中所占比重。 |
| 二是提升经营业态，维护公平竞争的市场秩序。各县（市、区）要合理确立当地文化市场的发展规划，优化结构布局，完善审批程序，规范审批行为。 |
| 三是继续研究探索文化市场长效机制建设。要进一步完善网吧监管平台建设，加快音像制品批发单位正版管理。 |
| 四是加强执法队伍建设。各县（市、区）都要加强对文化市场管理人员的培训与考核工作，提高文化市场管理人员的管理水平和业务能力。 |
| 五是培育壮大农村文化市场。要加快农村小城镇文化市场建设，鼓励农民自办文化娱乐场所。 |
| 六是加强文化市场调查研究。要全面掌握文化市场现状，科学把握文化市场发展方向，增强文化市场管理工作的主动性、预见性。 |
| （三）加强新闻出版工作，增强知识产权意识，做强印刷包装产业。 |
| 今年新闻出版工作的主要任务是：以促进繁荣发展为主线，以强化管理为重点，以推动改革创新为动力，以加强队伍建设为保证，积极推动全市新闻出版业更快更好发展。 |
| 第一，认真组织实施规划，积极推动产业发展。贯彻落实省委、省政府《关于加快发展新闻出版业的若干意见》，精心组织实施《河北省新闻出版业“十一五”发展规划》、《河北省印刷业“十一五”总量、结构、布局宏观调控指导意见》和《河北省出版物发行网点设置规划》。我市各县（市、区）也要结合本地实际组织力量尽快制定专项和本地域发展规划。 |
| 第二，发挥区位优势，打造印刷产业带。要充分发挥我市环京津的区位优势，依托京津的出版资源和消费市场，以扶持产业园区和物流中心建设为重点，大力促进印刷、复制、装订企业和现代物流为主的印刷出版产业发展。 |
| 第三，大力推进依法行政工作。各县（市、区）要进一步明确和强化各级新闻出版和版权管理部门的管理职责，努力做到不缺位、不错位。要进一步规范行政审批、行政处罚行为，完善行政执法责任制。 |
| 第四，充分发挥印刷协会作用，大力推进行业自律。在转变政府职能过程中，要注重充分发挥印刷行业协会作用，支持印刷协会履行市场协调、监督、服务、维权等职责，印刷协会还要主动适应新形势要求，提高自我发展、自我管理能力，切实发挥联系政府与新闻出版企事业单位的桥梁纽带作用。 |
| 四、深刻领会深化文化体制改革的精神实质，切实做好各项准备工作。 |
| 文化是国家的“软实力”。文化是一个民族的灵魂，是推动经济发展的重要支撑，是综合国力的重要组成部分，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平和高度。把文化建设好、发展好，是历史赋予我们的重要使命。在深入学习中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》的前提下，当前我们的主要工作是：学好精神，打好基础，稳定人心，迎接改革。 |
| 全面把握《意见》的精神实质。要按照文化部和省文化厅的通知精神，组织干部职工学习好中央文件精神，在学习中要引导大家吃透文件精神。要紧紧把握改革的正确方向，全面落实科学发展观，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。通过机制创新，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全民族的科学文化素质，促进文化建设与经济建设、政治建设、社会建设全面协调发展。 |
| 坚持文化事业和文化产业协调发展原则。要区别文化事业、文化产业的不同特点，提出不同要求，制定不同政策，做到“两手抓，两加强”。要紧紧抓住体制机制创新这个改革重点，围绕重塑市场主体，完善市场体系，改善宏观管理，健全法规政策，转变政府职能等关键环节，推动改革深入发展。 |
| 落实改革政策，保障职工合法权益。在推进改革中，要正确处理改革、发展、稳定的关系。要坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的工作方针，坚持从实际出发，因地制宜，力求实效，有组织有领导、分阶段分步骤地将改革逐步推开。 |
| 切实做好文化体制改革的各项准备工作。要深入基层调查研究，广泛了解干部职工的思想状况，摸清所属单位的实际情况，找准体制机制方面存在的主要问题，摸清底数，理清思路，为深化文化体制改革做好思想准备和工作准备。当前，要特别注意做好干部职工的思想政治工作，统一认识，稳定人心，集中精力抓好当前的各项工作。 |
| 五、创新机制，完善格局，努力做好“扫黄打非”工作。 |
| “扫黄打非”工作事关改革发展稳定大局，事关广大人民群众切身利益。各级党委、政府都必须高度重视，加强组织领导。各地要在党委统一领导下，各负其责，守土有责，打好主动仗，唱响主旋律。 |
| 明确重点，清理市场。要始终牢记“扫黄打非”工作的重要性，抓好“扫黄打非”工作责任重大、意义重大，尤其是廊坊独特的地理位置要求我们做好“首都护城河”的任务责无旁贷。要始终把打击非法出版物作为工作的重中之重，坚决清理市场，取缔游商，追根溯源，严密封堵；要坚决打击、取缔淫秽色情和非法政治性出版物，打掉销售有害出版物的窝点，封堵有害于未成年人的网络出版物和网络游戏，努力把群众关心的这一问题办好。 |
| 加大协调力度，联合查处案件。各级“扫黄打非”工作办公室都要主动加大与公安、工商等部门联合查处案件的协调力度，加大对音像复制企业违法复制、音像店卖盗版和经营非法音像制品的查处力度，加大对农贸市场、中小产品市场非法出版物易发部位的监管力度。要做好“扫黄打非”的宣传工作，教育公民自觉抵制非法出版物和盗版产品。 |
| 加强出版物市场日常监管，查处大案要案。要建立健全针对性、操作性强，切实有效的监管机制，把工作重心转移到对出版物流动和出版物市场日常监管上来，要查处大案要案，曝光有典型意义的大要案。 |
| 六、做好相关工作，促进各项工作协调发展。 |
| 进一步加强党的执政能力建设。围绕提高党的执政能力建设，努力加强文化战线各级领导班子的思想政治建设，抓班子、带队伍；以党风廉政建设为重点，加强作风建设，加大反腐倡廉工作力度；加强机关和局属单位的制度化、规范化建设，注重人才培养，增强服务意识，提高依法行政能力。 |
| 抓好市本级文化基础设施建设。充分发挥市博物馆的功能，完善市博物馆的各项工作任务；配合建设部门抓好图书馆新馆建设；按市政府要求，加大招商力度，完善设计方案，做好廊坊大剧院的建设工作。 |
| 认真抓好安全生产工作。安全生产无小事，要将安全生产工作列入全年工作的重要日程，进一步完善安全生产的管理机制和工作机制建设。 |
| 同志们，今年的文化和新闻出版工作任务繁重，使命光荣。让我们进一步牢固树立科学发展观，解放思想，求真务实，开拓创新，努力开创我市文化和新闻出版工作的新局面，为建设“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”做出新的贡献。 |
| 谢谢大家！ |
